美国移民律师协会前任主席、蝉联6年洛杉矶市“最受尊重移民律师”、洛杉矶2018“年度最佳移民律师”、Wolfsdorf Rosenthal律师事务所管理合伙人兼顶级EB-5移民律师Bernard Wolfsdorf先生，在1月13日至14日，由世贸通移民集团举办的曼哈顿有望免排期美国投资移民EB-5项目——“曼哈顿9号豪华精品酒店”项目抢购会上，从中国投资者的排期问题、EB-5的改革现状以及排期的解决办法等方面为投资者带来精彩演讲，获得投资者广泛关注。现响应广大投资者的需求，由世贸通移民集团整理，将内容分享给大家：
各位来宾，下午好，今天很荣幸受到国内顶尖的移民中介服务中心世贸通移民集团以及世贸通移民集团董事长邢博士的邀请，能够有机会与大家分享一下目前EB-5法案的最新消息。下面请允许我为大家做一下自我介绍：我是来自于WR律所的律师Bernard Wolfsdorf，我非常荣幸地曾经担任过美国移民律师协会主席，并且蝉联6年洛杉矶市“最受尊重移民律师”，以及我是洛杉矶2018“年度最佳移民律师”。
今天我主要和在座的投资人分享一些中国大陆的投资人比较关心的话题，比如说中国投资者目前所面临的排期问题、EB-5的改革现状以及针对排期所能预想到的一些解决办法。
众所周知，目前对于中国出生的投资人来讲，排期问题是尤为关注的一个热点，排期成为了中国大陆出生投资人移民美国道路上的拦路虎。作为律师我的建议是，投资人一定要把握好投资时机，制定一个好的投资计划，选定一个好的项目，尽早提交I-526申请。在这里做一个简单的比喻，比如在登机的时候，我们到达了北京国际机场，等待飞机起飞，可是登机是需要排队的，也就是说假设您的飞机是一个小时后起飞，您至少提前两个小时到达机场;若是两个小时后起飞，您至少提前三个小时到达机场。以此类推，排期即签证的获得也是需要排队的，所以投资人应该尽早做好移民规划，尽早加入到排队的队伍中，而不是徘徊等待。
相信很多投资人移民美国的最主要目的就是希望子女能够获得美国顶尖的一流教育。目前WR律所所做的案件中，已有14岁未成年子女作为主申成功移民美国的案例，那么，未来我们将会有更多的一些解决方案，为将近10岁的未成年子女作为主申移民美国而努力，相信这将会是对排期非常好的一个解决办法之一。
用中国的一句老话来说就是水来土掩，我们相信问题都是有解决办法的，我今天跟大家分享一些针对排期的解决方案。相信关注美国投资移民的客户可能都知道，现行的EB-5法案其实是经过多次的延期，目前它的延期截止日是2018年1月19日，接下来可能会再次短暂延期至2月16日。
目前，美国的政府、国会、国务院其实都是非常关心排期问题的，针对排期的问题正在国会内部进行非常激烈的探讨并且希望获得积极的推进。从律师的专业角度上，我非常自信的告诉大家在未来的1到2个月内，将会有一个非常确定的法案出台。这个最终确定的法案一旦出台，从立法层面上来讲，未来我们将会有5到6年的一个非常稳定的立法，新法案将无变化顺延。
假设您已经下定决心为了子女教育而通过EB-5投资移民美国，那么我非常诚恳的建议您提前做好一个移民规划，去争取您在排期中的优先日。在EB-5的现行法案中，美国投资移民现在的最低投资金额针对目标就业区是50万美金，在投资额未增加之前，锁定50万美金去投资移民美国是非常经济实惠的。
下面为大家分享几个从立法、国会和国务院层面解决排期的方案。第一，按照现行法律，每年1万个绿卡的名额是分配给一万个家庭的。中国的投资人一般都是三口之家的模式，您和您的配偶以及您的子女，在这一万个绿卡中平均分配名额就相当于每年只能分配3000多个家庭。那么新的法案出台后，这一万多个绿卡将会平分给一万多个家庭，而不是3000多个家庭，您的配偶和您的子女并不计入签证的数额之中。我认为这是最快速解决排期的方法，但是这个方法发生的可能性相对较小，因为它牵扯到签证数量上的变化。
第二，每年一万个绿卡的名额，其实是根据投资人的出生地划分的。每个国家限制是7%，也就是说1万张名额每一年中国大陆分配到的签证配额约为700张。那么现在正在议论的一个解决方案是取消700张的限制，把1万张名额开放给全世界所有的投资人，这将会大大缩短中国大陆投资人的排期。因为大家都有一个疑问，就是一个100多万或者1000多万人口的国家和我们中国大国相比，凭什么他们跟我们拿一样的签证数额呢!中国大陆出生的投资人之所以面临排期的问题，很大一个原因就是因为受到7%的国别限制。一个好消息是，刚才与大家分享的这个取消7%的国别限制实际上在国会的内部已经有定法的讨论了，目前已有一个非常成熟的立案，而且这个立案受到300名国会议员的联名支持。我认为在今年年底，应该就会出台一个非常明确的立案，这个法案的代码是HR392。
第三，目前的美国移民政策里，其中有一项叫抽签绿卡，抽签绿卡每年大约有55000张签证名额，它实际上是发放给一些针对去申请美国移民比较少的国家的人士，这个政策今年也将被取消。行业努力的方向是希望把取消的55000张签证名额分配给EB-5美国投资移民，因为EB-5投资移民为美国创造就业、拉动资本投入，带来众多积极影响。
第四，现行EB-5法案区域中心计划目前暂时有效至是2018年1月19日，我个人认为，在中国农历新年前后应该会出台新的法案，这个新法案主要是由Grassley和Goodlatte主导，他们分别是美国参议院和众议院的大佬，尤其是Goodlatte，他是美国众议院司法委员会主席。Grassley促动的《2017美国就业创造和投资促进改革法案》(草案)，是国会目前正在探讨的立法改革的一个商讨基础。
很多投资人可能都在等待新法案的出台。在这里我先打一个比方，有些炒股的投资人，如果您在股票制高点买入，这对您是非常不利的，其实EB-5美国投资移民也是如此，新法案出台以后，将会面临投资额的提升，假设您在法案出台之后才去申请I-526，这样在价格上是不经济的，所以我建议大家现在去抢占提交申请，把握目前低投资金额的机会。
目前改变美国投资移民现状主要是通过两种方式，一种是通过国会立法层面，一种是通过移民局的行政法规层面。如果国会没有一个新的法案出台，那么移民局也会出台一个新的行政法规。下面我跟大家分享一下法案改革里面一些具体的条款。比如投资人比较关心的投资额问题。
由上图可知，现行法律中目标就业区投资额为50万美金;移民局提出的行政法规中，将目标就业区的投资额由50万美金提升到135万美金;国会层面上改革是将目标就业区的投资额由50万美金提升到92.5万美金。 大家可以看到，无论是从国会立法层面还是移民局的行政法规上的改革，政府对于投资金额的上涨决心都是非常肯定的。我认为在将来新出台的法案中，目标就业区的投资额将不会是50万美金，可能是翻倍或者呈3倍的增长。 当然，EB-5投资额的增加可能并不是目前大家最关心的问题，排期才是。但是请您试想一下，同样的是做美国投资移民，何不趁现在比较优惠的价格和宽松的政策，去提前做出投资移民行动呢! 在最低投资额的增长上，美国各界以及政府都认为是板上钉钉的事情。现在在政府内部的讨论中，目标就业区的定义上成为了一个更大的焦点，它在定义上会有一个更大的限制，包括未来这个定义出台以后有哪一些项目和哪一些地区可以享受免排期的优惠政策。 现在最受热烈讨论的两个话题，一个是有望免排期的区域的定义，一个是有望免排期的具体政策的分布。现在目前的改革中，对目标就业区的定义缩减为三项，第一项是优先城市投资领域，第二项是乡村地区，第三项是封闭式的军事基地。 如果符合新的目标就业区定义的项目，其实是可以享受有望免排期，绕过排期这一关卡，快速获绿卡的。其中一个选项就是说您可以投资城市优先投资区的项目或者是农村地区的项目，但是一般来讲，农村地区的项目会分布在经济比较欠发达的区域，而这一类的房产或者地产项目在中国称为第三档或者第四档的投资项目。那么相信在座的投资人都清楚您做房产投资的时候，核心就是它的选址与地段，假设您在深圳、上海、北京这样的一线城市去买房，未来的增值空间肯定是更大的。这也就是为什么优先城市投资区的项目相比农村地区的项目具有更大优势，与此同时，它还获得有望免排期的可能性。这个道理在美国也是一样的，比如大都会地区的纽约、三藩市、西雅图等地的房产，肯定更具投资价值。所以我建议既然两者都可以帮助您有望免排期，快速获绿卡，那么优先城市投资区的项目肯定是一个更好的选择，因为它不仅仅在移民层面上对您有所帮助，在投资层面上亦是一种帮助。
下面我向大家着重介绍TEA地区的概念，叫做优先城市投资区域。2017年的4月份由参议员Grassley先生提出的《2017美国就业创造和投资促进改革法案》(草案)中有一条标明叫做优先城市投资领域。Grassley先生同时也是现在美国国会参议院的司法委员会主席。
在现行的法律法案下，目前市面上可能有90%以上的项目其实都是符合目标就业区的项目。目标就业区的项目好处大家也都知道，首先肯定是能通过一个比较低的金额去做美国投资移民。然而新的法案改革之后，对目标就业区的定义收紧之后，市面上百分之八九十的项目都不再满足目标就业区的定义。在这个时候，相信，优先城市投资区的项目一定会是助力您实现美国梦的一个最好的选择。
那么，优先城市投资区是怎样定义的呢?它是在满足新市场税收抵免标准中罗列的3项中的其中2项即可。
我非常自信地告诉大家，上图中这个定义将是最终优先城市投资区定义的可能性为90%。在现行的法律法案下，TEA的定义是您只需要满足第一条要求，也就是失业率至少达到全国平均失业率的150%就可以获得一个较低的投资额。在新法案改革的前提下，目标就业区定义将收紧，除了要满足刚才的失业率的条件，那么家庭中位数以及贫困率也是必须要满足其中一个，也就是说三个条件中至少要满足两个。 当一个项目满足了新市场税收抵免标准中3项中的2项，它就符合了免排期的要求。免排期政策的签证预留名额，在2018年财年，分别是给城市优先地区和农村地区的项目预留7.5%，也就是750张优先的签证名额;在2019财年，分别是给城市优先地区和农村地区的项目预留15%，也就是每年每个地区将近可以分配1500张签证。这就是参议院Grassley先生所提到新法案改革中，针对签证名额分配的一个制度。相信大家对这个法案的新的内容和走向都有所了解了。 那么这个新的法案出台后，会对您造成什么影响呢。第一，是投资优质房地产项目需要更高的投资款，也就是说EB-5投资额上涨是一定的。第二，是在新的EB-5法案改革中，牵扯到很多大量的条款，对于EB-5投资人的投资款的资金安全有一些更大透明的披露，比如说您在做私人账户管理的时候，通过网上银行也可以看见资金的进出和投资状况，那么未来在EB-5投资上，新的法规在诚信措施上将会进一步加大力度。第三，现在对于投资人来讲，在2018年2月或4月截止之前，您有一个短暂的窗口去享受比较经济实惠的投资额，同时有可能受到未来有望免排期政策的惠及。 如果您已经下定决心要通过EB-5方式投资移民美国，请务必注意以下三点。第一，是一定要选择一个好项目，好的项目基本上90%决定了您的移民是否成功。那么什么是评判一个好的项目的标准呢，主要看两个方面，一方面是这个项目可以为您获得非常保险的绿卡，另一方面是这个项目在您的借款期到期之后会把您的本金清算还给您。第二，您需要有一个非常有经验的移民中介。这个移民中介在您递案的过程中也是不可或缺的。我与世贸通公司合作很长时间了，我也亲自见证到了世贸通公司的专业程度以及对客户的负责程度，世贸通是一个相当有实力的移民公司。第三，是选择一个顶尖的美国专家，美国移民律师。
好的移民中介，主要从三个方面去判断，第一，是这个移民中介公司信誉卓著经验丰富。因为只有这样它才可以累积大量的递案，才会更准确的把脉移民局审案的动向，以此为您准备初期的资金材料。第二，是需要知道如何选择好的项目。第三，是文案经验，快速及准确的文件准备。
我希望今天我的演讲会对您的决定有所帮助，我也相信美国是子女成才的一片热土，希望将来您在美国移民道路上非常顺利非常成功。谢谢大家。
