陈萍老师:按类别不同,美国签证每年的名额也是不同的。每年亲属类移民签证限量发放22万6千份,而所有职业移民签证限量发放14万份,如果前一财年的名额有剩余可以补充到第二财年的名额中。
对于EB-1A来说,它与EB-1B和EB-1C共享第一优先级的名额。第一优先级占据了整个工作移民名额的28.6%,并且还包括第四和第五优先级用不完的名额,所以每年至少有40040份共享名额。而根据美国国务院的年度签证报告,事实上去年和前年,中国的申请人在整个EB-1类别都分别获得了超过4500张的签证名额。
由于每种移民签证每年的发放是有名额限制的。排期指的就是当移民签证名额供不应求时,申请人按时间顺序来排队等待发放的现象。一个职业移民案件,在I-140批准的时间,就是我们常说的优先日,拥有优先日才会向移民名额总库里要求支取一个名额,身在美国的申请人便可以递交I-485调整身份——也就是永久居留权/绿卡申请。对于身在美国之外的申请人,意味着排期结束,美国国家签证中心可以安排申请人缴纳签证费。但是排期只针对已经通过了I-140的审理,以及在何时缴纳签证费,并不影响I-140的提交和审理。
美国国务院不得超过限额发放签证,也不希望浪费年度名额。 所以,国务院每个月会根据使领馆和移民局统计的签证供求状况,并参照历史规律和未来需求等数据与因素做出下个月排期预测,在签证公告板上公布两个排期表:最终裁定日排期表(final action date)、递交申请日排期表(filing date),也就是俗称的A表B表。
(2018年11月排期表A。来源:美国国务院)
(2018年11月排期表B。来源:美国国务院)
主持人:那您觉得EB-1的排期的出现是什么原因?
陈萍老师:EB-1排期已经从2019财年起(始于2018年10月)成为常态。EB1类别的排期第一次出现于2016年8月,2017年排期出现于6月,而2018年再次提前到2018年4月,直到今年,在2019财年的第一个月,也就是2018年10月,直接出现排期, 排期日期停留在2016年6月,拉开了常态排期的序幕。
而根据业内的分析,EB-1排期成为常态是情理之中。近几年,随着中国EB5投资移民的排期过长,而EB1A和EB1C在国内市场火热推广和申请数量的大幅增加,促使更多EB-5申请人选择L-1A非移民签证转EB-1C移民签证,移民局人手不足,审理越来越严格,今年以来中美贸易关系的加剧也导致商业类移民受到影响,这些原因都加速了排期的到来。由于EB-1A和EB-1C同属EB-1,因此也导致了一停俱停的现象 。也有客户问,排期可不可以通过加急审理来提前得到面试机会呢?答案是不可以的。因为排期是签证配额的控制,而不是移民局审理速度上的问题。
主持人:嗯,那EB1的未来排期情况会怎么样呢?我们要怎么应对EB1排期问题呢?
陈萍老师:我们建议无需因为排期而过度担忧恐慌,排期是根据移民签证的供求关系动态变化的,也就是说新政策或申请情况的变化有可能会缓解排期提前的现状。签证排期会时进时退,领事馆和移民局统计数据的精确度,会直接影响到排期预测的准确性。现在看来,EB-1的排期仍旧是常用职业移民类别中最短的。移民局在十月重新开启了排期B表,对于已经通过I-140又有合法身份在美国的申请人来说,递交I-485的时间实际上只是推迟了一年。但是对于孩子年龄在十七八岁的申请人来说,目前申请EB1已经是非常危险的状态,孩子的超龄风险几乎是不可避免了。
但是,随着移民的刚需仍在,EB1A杰出人才移民的申请人数还在继续增多,也不排除排期时间亦可能会变长。而我们看到,在刚刚过去的十一月排期表公告中,EB1停留在十月,并不太乐观。但是具体会以什么样的速度前进,我们需要多观察三两个月才能推断。在十月底,移民局办公室将会有一个关于排期的会议,我们也可以密切关注。
如果能够满足条件的申请人还是要尽快着手办理,总之,移民要趁早,这已经不是一个可以继续观望的时代了。如果您有兴趣,但又不确定自己是否有条件申请EB1-A,我们可以为您进行免费评估。
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