节日期间无家可归的年轻人命运堪忧

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照片:RNZ / Luke McPake
青年倡导者担心,政府今年早些时候对紧急住房的改变可能会导致年轻人因得不到庇护而因心理健康和身体安全受到影响而死亡。

他们呼吁政府扭转紧急住房改革,加强对进入紧急住房人员的核实程序,并实施协助义务立法。

青年发展工作者兼 Kick Back 总经理 Aaron Hendry 告诉 RNZ:“由于这项政策,圣诞节期间会有年轻人流落街头,这项政策需要立即改变。这是一场危机。”

亨德利已致信总理、社会发展部部长和住房部副部长,要求在圣诞节前撤销该政策,紧急重新评估,同时向社会发展部发出指令,确保“每个需要住所的人都能获得他们所需的支持”。

“我们认为,考虑到这一问题的严重性,以及这项政策对弱势青年造成的现实伤害,必须立即向 MSD 发出这样的指令,以避免弱势青年在圣诞节和暑假期间露宿街头。”

亨利表示,这些改革正在造成“巨大的危害”,需要予以撤销。

“我们看到越来越多的年轻人露宿街头,越来越多的年轻人流落街头,这会带来非常严重的后果。

“我们非常担心,我们将年轻人的生命置于危险之中,因为他们所处的环境对他们的心理健康造成了损害,而且当他们独自在街头露宿时,他们的人身安全也受到了威胁。”
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阿隆·亨德利Aaron Henry 表示,紧急住房改革正在造成“巨大损害”。 照片:RNZ/Jessie Chiang
Kick Back、奥克兰反贫困行动和行动站周一发布了一份报告,称这些变化导致被拒绝的紧急住宿申请数量增加。

今年 3 月,该联盟宣布了这些变化,旨在停止大规模使用紧急住房。

社会发展部部长路易丝·厄普斯顿在一份声明中表示,社会发展部工作人员将加强对紧急住房申请人的审查,包括他们是否“为其紧急住房需求做出了不合理的贡献,是否已尽合理努力获取其他住房选择,以及他们之前是否已支付过紧急住房费用”。

厄普斯顿表示,拨款审批时间将从之前的七到二十一天缩短至一到四天,“以便在更长时间的拨款审批之前进行进一步审查”。

“这些变化将有助于确保只有在绝对必要时才可以使用紧急住房。”

亨德利表示,自改革开始以来,“我们的状况正在迅速接近2018年前的水平,很多年轻人生活艰苦,露宿街头,处境十分危险、不稳定”。

他说,这很讽刺,因为“实际上有更多的资金和资源可用于支持无家可归者,但由于这项政策,获取这些资源的机会却减少了”。

报告
Kick Back 是一家青年发展和社会正义组织,致力于帮助年轻人获得医疗保健、心理健康和戒瘾支持。Front Door 是该组织提供早期干预和危机应对服务。

报告称,Kick Back 服务的年轻人数量“每周都在增加”,而且每周都有新的年轻人带着“急切和紧急的住房需求”来到 The Front Door。

报告强调了联盟党的政策变化,包括在申请紧急住房特殊需求补助时对工作与收入部门进行更严格的审查,以及“对不履行义务的人采取更严厉的惩罚措施”——包括停工 13 周并从住房登记册上除名。

自这些变化以来,Kick Back 已经为“越来越多被工作与收入局拒之门外、因此不得不露宿街头或在危险且受剥削的环境中寄居的年轻人”提供了服务。

亨德利在该报告附带的新闻稿中表示:“我们非常担心,这项政策会导致有人死亡,这只是时间问题。”

该组织呼吁准备在夏季休息的政治领导人说:“圣诞节期间,将会有一些年轻人露宿街头,这是我们政府今年所做决定的直接结果。”

这份题为《被拒绝:住房成本不断增长》的报告强调了一系列关键发现,亨德利在写给克里斯托弗·卢克森的信中也提到了这些发现:

该系统对危机反应迟钝:处于危急住房中的年轻人需要努力才能获得支持和庇护
该系统并未了解创伤情况:年轻人报告称,他们参与 W&I 的经历可能令人痛苦和受辱,他们觉得自己没有被倾听,而且往往得不到他们需要的支持
紧急住房的标准不明确:年轻人报告说,他们被拒绝庇护,因为他们是单身,因为 W&I 不相信他们实际上处于危险之中(尽管他们露宿街头),因为他们等待“太久”才寻求帮助,因为他们没有申请租房(尽管他们的经历不允许他们有这样的机会),因为 W&I 说紧急住房不再存在
对年轻人的影响是,我们看到越来越多的 rangatahi 露宿街头
我们越来越担心年轻人的安全,并担心年轻人在无法获得庇护时遭受自杀和其他伤害的风险会增加
为了明确政府机构的责任,结构性变革是必要的。协助义务立法(在威尔士成功实施)将明确国家机构的作用,确保无家可归者得到他们需要的支持
报告引用了一系列为住房需求而苦苦挣扎的“rangatahi”的声音,并解释了这些年轻人在试图适应工作与收入体系时所面临的困难。

“人们在危险的情况下选择留下,因为这样比离开要好……这太可怕了。他们甚至不给你休息的机会,他们把你当成机器人,而不是人,这太不人道了”——年轻人,16-17 岁。

“我对一切都感到精疲力竭,没有合适的住房,不得不为获得紧急住房而斗争,我感觉自己因为需要获得庇护的基本权利而被当作罪犯对待。政府对待我就像对待背上的负担一样。”——16 岁,性别流动,多动症,残疾人,在紧急住房住了 3 个月。

“我去过那里,向他们寻求紧急住房,但他们告诉我不行,除非你们是夫妻,否则无法获得紧急住房。这让你觉得自己没有被重视。当时我只能流落街头。”——年轻人,20-21 岁

案例研究
它还包括一系列案例研究,概述了年轻人和无家可归者的各种经历:

最近,有一位年轻人(22 岁,妇女,有护理经验)来到 The Front Door 寻求工作与收入部门的宣传支持。她打电话给工作与收入部门,解释说由于安全和健康受到威胁,她不得不离开家。她是一位有护理经验的年轻家庭主妇,安全家庭或社区网络有限。她被告知,当地工作与收入部门不接受临时申请紧急住房,当天没有空房,她应该等两天才能接到电话,如果没有人联系,她应该再打电话。那天晚上,她在市中心走了大半夜,没有安全的地方睡觉。第二天,我们联系上了她,并支持她走进当地的工作与收入部门,为她争取紧急住房。

我们最近还遇到了另一个情况,一名年轻的妇女(18-19 岁)被拒绝紧急住房,尽管她露宿街头,试图寻找替代住房,也没有安全的家庭或朋友可以支持她。Kick Back 和我们的合作伙伴之一 Massey Community Trust 一直在与她合作,向她推荐过渡性住房提供商,并寻找替代住房选择,但没有成功。在与工作与收入部门的约见中,她表示自己不安全,她试图逃离一个有权控制她的男人,如果她当晚回去露宿街头,她担心自己的生命安全。她被告知,她没有资格获得紧急住房,紧急住房不提供给单身人士,她应该回家。这次经历让这位年轻的妇女受到了创伤,结果她又回到了街头。

我们一直在支持的一名年轻人(16-17 岁,tane)的紧急住房申请被取消,原因是他与另一个紧急住房综合体中的另一个年轻人发生了冲突。这名年轻人已经无家可归一年多了,在过去的几个月里,这种经历变得更加明显(他曾寄居沙发、露宿街头,以及他能找到的紧急住房)。在他与另一名年轻人(也住在城市另一处的紧急住房中)发生冲突后,他的紧急住房申请被取消,他被告知需要依靠自己的人脉。这名年轻人正在领取青年补助金(因此,他的家庭已经崩溃,这意味着他不能依靠家庭的支持)。在他露宿街头的这段时间里,我们对他的健康的担忧与日俱增,我们开始担心他有自杀的风险。Kick Back 与他的青年服务提供者密切合作,倡导他获得紧急住房并支持过渡性住房推荐。然而,尽管向 MSD 传达了这名年轻人所遭受的严重伤害,以及缺乏庇护所对他的生命构成的危险,Kick Back 仍被告知,由于他所参与的事件,他没有资格获得紧急住房,而且过渡性住房数量有限。

协助义务
亨德利也认同政府希望不再采用紧急住房作为解决方案。

“我们花了很多时间反对紧急住房,并相信当人们陷入危机时需要有更合适的解决方案。”

他引用部长的保证,说有需要的人总能得到紧急住房,但是他说“这根本就没有发生”。

“我们每周都在帮助那些被工作和收入局拒之门外、被迫留在非常危险环境中的年轻人。在某些情况下,他们流落街头,急需住房。他们无处可去,周围没有安全的社区,他们受到了伤害。这些变化对他们造成了伤害。”

Kick Back、Action Station 和奥克兰反贫困行动都主张实施“协助义务”立法,这将形成一个立法框架,要求政府“采取务实和基于证据的方法”。

这也将把“责任负担”转移到政府而不是个人身上。

“援助义务立法要求政府、卫生专业人员和社区社会服务机构有责任向无家可归或面临无家可归风险的人们提供支持。”

这意味着,如果有人无家可归或面临无家可归的风险,“立法就有义务对其进行评估,然后协助其继续住在目前的住房中,为其提供短期住所的支持,然后继续为其提供长期安全住房的支持。”

政府回应
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波塔卡之子Tama Potaka 照片:RNZ / Samuel Rillstone
社会住房部长塔玛·波塔卡 (Tama Potaka) 表示,奥克兰为真正有需要的人提供紧急住房。

如果人们被拒绝,他们可能有资格获得其他形式的 MSD 支持。

他在一份声明中表示:“我们鼓励年轻人联系 MSD,以确定他们可以获得什么支持。”

政府希望实施更严格的基于规则的资格制度,这意味着人们必须支付经济负担、与支持服务机构合作、并继续寻找替代住房。

MSD 住房集团总经理 Karen Hocking 表示,如果没有隐私豁免,住房部将无法对任何个别情况发表评论。

该部门的客户通常情况“复杂”,可能会有多种因素影响其决定。

“一般来说,如果有人请求住房援助,我们的第一步就是考虑所有避免无家可归的选择。紧急住房是最后手段。

“根据政府今年早些时候的公告,我们推出了一套明确的、基于规则的紧急住房援助制度,以减少紧急住房中的人数,并支持我们让人们住进可持续住房的重点工作。

“如果人们确实有住房需求并继续履行自己的责任,他们将继续有资格获得紧急住房援助。我们鼓励人们继续与我们合作解决他们的住房需求。”

如果人们认为某项决定不正确,他们也有权要求复审。
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