超高龄的日本开始欢迎移民了,未来中国会跟进吗

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                <h2 data-page-model="title">严峻的现实让日本不得不改弦更张</h2>
<p data-page-model="text">按照新法案，外籍劳工将被允许申请2类新签证，其中拥有一定知识与经验的人才，可最长居留5年，但不能携带家眷；在一定领域拥有高级技能的专业人才则可在居留期满后，通过更新许可继续留日，且可以携带家眷。</p>
<p data-page-model="text">过去日本的移民政策非常保守，只对一些专门领域的“高级人才”颁发工作签证，而新法案不仅鼓励更多的外籍劳工来到日本，还第一次允许企业雇佣外国蓝领工人，可以说是具有历史意义的变革。</p>
<p data-page-model="text">日本此时放松移民控制，最直接的原因是，缺人。现在的日本已跻身“超高龄”国家行列，生育率却依然很低，2017年日本的新生儿数量更是创下新低。</p>
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<span>日本便利店内，正在收银台学习接待客人的越南留学生</span>
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<p data-page-model="text">日本的人手短缺，已经到了拖累企业生产经营的程度。东京商工调查公司的调查显示，2018年1至10月与人手短缺相关的倒闭达到324起，较上年同期增加20.4%，超过情况最差的2015年。</p>
<p data-page-model="text">日本生命保险7至9月的调查显示，在“总体上”或“部分人才和工种”感到人手短缺的企业合计占比方面，全国平均为62.2%。</p>
<p data-page-model="text">在这种情况下，接纳移民成了弥补劳动力不足最有效的办法。日本月刊经济杂志主编盐川慎也表示，“在东京的话将很难意识到这个问题，但在地方，劳动力不足问题已经迫在眉睫，甚至根本无法考虑‘不接受（移民）’这个选项。”</p>
<p data-page-model="text">此外，日本政府一直禁止引进单纯从事体力劳动的外国劳力，但也为缺乏劳动力的日本企业开了后门――外籍劳工可以用“学生签证”以及“技能实习生”签证为掩护，进入日本企业工作。</p>
<p data-page-model="text">目前在日本工作的外国人有120多万人，大部分是以“实习生”、“留学生”的名义居留打工。由于相关法律制度的不健全，外国劳力遭到雇主虐待等事件频发。仅在2015年到2017年，就有至少69名外国劳力非正常死亡。</p>
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<span>2015年日本接收的移民数量约为40万人，接收移民数量庞大，在发达国家之中排名第四</span>
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<p data-page-model="text">日本已经成为事实上的移民大国，但相关法律却存在种种空白和漏洞，也是日本政府修法的原因。</p>
<h2 data-page-model="title">新法案能吸引到多少外国人，依然有疑问</h2>
<p data-page-model="text">此次修法在日本国内掀起了巨大的争议，除了排外人士，不少劳工权益的支持者也反对新法案。</p>
<p data-page-model="text">反对者认为新法案诸多重要条款语焉不详，无法保证务工者的利益。劳工权益律师指宿昭一举例称，最新法案中缺乏针对劳务中介的约束，这就很难保证外籍劳工不被“拐带”。</p>
<p data-page-model="text">日本民主党议员长妻昭更是强烈质疑该法案的核心逻辑，认为它在本质上“根本没把外籍务工者当人对待”，一旦实施或将重创日本的国际形象。长妻昭在一篇专栏文章中接连发问：“我们如何保护他们的劳工权益？为他们提供哪些社会福利？住房怎么解决？语言培训又怎么办？新法案对这些问题都没有回答。”</p>
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<span>日本执政党与在野党成员争夺麦克风</span>
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<p data-page-model="text">除了劳动权益保护不足，难以融入当地社会，也可能让外来移民望而却步。一些舆论调查结果显示，除了年轻人，日本中老年人尤其是老人，对外来移民仍持强烈的抵触情绪。</p>
<p data-page-model="text">有外籍劳工认为，自己在日本了解的第一个文化概念就是“内外有别”，这种文化随时提醒她，自己可能只是被当成“圈外人”。</p>
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<span>日本东京，民众在国会大厦前抗议《出入境管理及难民认定法》修正案</span>
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<p data-page-model="text">著有《探访日本绝望工厂》的自由撰稿人出井康博认为（财新网报道），日本的“移民支持派”和“移民反对派”都误以为，一旦日本“开国”后就会有很多外国人涌入。但事实上，对外国人而言，日本并不是理想的住居国。</p>
<p data-page-model="text">他警告道，日本人对来自亚洲各地的普通劳工往往怀着居高临下的目光；日本现有的制度，甚至会制造出“对日本反感”的外国人。</p>
<p data-page-model="text">还有日媒认为，如果日本仍然无法改善外来务工者的待遇，那么很多人势必会倒向务工流程更简明、政府监管更严格的韩国。有专家称，同样依赖外来务工者的新加坡宣传工作十分成功。该国长期将外来务工者描绘为“家园建造者”“道路清洁工”，是“让我们的生活更舒适便利”的有功之人。这一点日本仍有很大提升空间。</p>
<p data-page-model="text">此外，虽然一些欧美国家中有反移民的风潮，但从法律和文化上看，外籍劳工去这些国家的权益更有保障，更容易实现家人团聚。日本的“移民法”跟自己比有进步，但能吸引多少外来移民仍有疑问。</p>
<h2 data-page-model="title">生育率比日本还低的中国，该怎么办？</h2>
<p data-page-model="text">东亚模式下的国家和地区，人口出生率都不高。面对劳动力短缺，出生率还维持在1.4的日本，已经开始放松对外来移民的限制。</p>
<p data-page-model="text">根据国家统计局的数据，中国2010到2014年的生育率分别为1.18、1.04、1.26、1.24、1.28，平均生育率仅1.2，未来中国也可能陷入日本人口超高龄化、劳动力严重不足的窘境。</p>
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<p data-page-model="text">目前，在中国的外国人已经不少。2010年第六次人口普查的数据显示，约有100万外来人口（包括外国人和港澳台同胞）居住在中国大陆。</p>
<p data-page-model="text">有人估算，如果算上没有登记的外来人口，这一数字可能要翻倍。</p>
<p data-page-model="text">中国社会科学院前副院长李扬曾表示，中国的劳动力市场不但面临劳动人口供应短缺，还面临严重的结构性问题，不过国人显然还没做好欢迎外国移民的准备。</p>
<p data-page-model="text">今年4月盖洛普的一项调查显示，中国大陆对外来移民的接纳意愿指数为5.11，远低于日本的6.42。不用外来移民，到时让谁来工作发展经济，向谁收更多的税来满足老年人的养老需求呢？</p>
<p data-page-model="text">也许有人会说，我们自己生啊。可是任何鼓励生育的措施都不一定有效，即使有效也需要一段时间才能达到正常的结构。从各国的经验看，引进外来移民，是弥补劳动力不足最有效的办法。</p>
<p data-page-model="text">目前，中国的移民政策依然比较保守，中国“绿卡”，即外国人永久居留证，也被调侃为“世界上最难拿的绿卡”。移民问题很敏感，也很重要。至少应该未雨绸缪，在研究和制定相关政策时，借鉴日本和其他国家移民政策的得与失。</p>
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