评论:应在雄安新区取消住房商业化效仿新加坡模式

　　莫开伟：不让雄安成为炒房淘金地还须拿出实招
　　莫开伟

　　日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这一重磅消息，让不少炒房投机者蠢蠢欲动。他们凭借对过往其他新区房价上涨的判断，准备下重金在雄安新区“大干一票”。
　　针对这种情况，当地政府先发制人，先是向社会宣传不要误判新区建设目标，然后采取过硬措施严厉打击各种投机炒房行为，且在雄安新区周边实行了控购，汹涌而来的投机炒房潮也已得到基本控制。
　　而且，笔者还注意到，河北省委书记赵克志在接受新华社记者采访时表示，雄安是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地，不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。
　　这些观点，表明政府在管理新区上确实会有大动作，且也有了新的、明确的发展思路，实在令人振奋。
　　应该相信，政府也确实朝着这个方向努力了。如河北省在确定抓好新区建设的五项工作中，就有一项是加强规划、土地和房地产管控，继续实施新区“五项”冻结，严禁大规模开发房地产，严肃查处房地产黑中介、炒房团、投机开发商活动，整顿房地产市场和中介机构，切实管住新区及周边地区房价地价。
　　这也确实给社会释放了明确信号，在雄安新区炒房不仅没有可能，而且也无法通过炒房来实现资本的“翻番”，这无疑给雄安新区发展带来了新的希望。
　　但笔者想说的是，仅有这些还远远不够，也不足以真正管住雄安房价，更不可能确保雄安房地产开发始终运行在健康轨道上。因为一方面它只是一个理论层面的东西，要付诸实现还有一定的差距；另一方面，这些工作任务或要求还没有触及引导房地产健康规范发展的根本。
　　如何摆脱过去靠房地产滚动城市发展的模式，如何让当地政府消除对土地财政的依赖，如何将房地产退出商业产业化模式……这几个关键问题如果不解决，“不让雄安新区成为炒房淘金之地、不让雄安新区重蹈过往新区建设的覆辙”，恐怕很难实现。
　　因此，要让雄安新区真正成为国家创新创业之地，不再受到高房价侵蚀而削弱未来发展的创新力和活力，还必须出实招、出硬招。在笔者看来，这些实招、硬招应体现在三方面。
　　其一，在新区取消住房商业化发展模式，让住房真正回归“居住属性”。政府应发挥政策“兜底”的保民生功能，可效仿新加坡模式，即政府直接管理部分土地，建成廉租房或保障房，确保房价便宜和住房供给，让需要住房、且收入不高的年轻人或其他创业者能租得起、住得下，消除新区人才涌入的主要障碍。
　　其二，在新区不能让房地产成为产业化发展模式，消除诱发高房价的一切政策性或投机性社会因素。在新区可实行“按需分配、供需平衡”的原则来开发房地产，确保住房开发围绕城市人口增长来进行，既防止开发脱节出现供给短缺而拉升房价，又防止开发多余造成商品房供给过剩而导致房价过度下跌。实现政府低地价、开发商低成本价、住房合理价“三价”良性互动，从根本上遏制政府为土地财政而抬高土地出让价格现象的再发生。
　　其三，政府加大对新区基础设施建设财政投入力度，或鼓励民间资本对新区的投资，避免新区投入不足迫使地方政府再走拍卖土地增加收入、然后增加新区基础设施投入的老路。如此，政府才能摆脱对土地财政的依赖，调控房地产长效机制也才能真正落地，社会各界对新区房价“调得了一时、调不了一世”、“过不久又会放开”的心里预期才会真正落空，住房投机炒作行为也才会真正销声匿迹。
　　（作者为中国地方金融研究院研究员）
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