日本要成为移民国家了?

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                                                      <p>二十年来，随着“国际化”这个字的流行，“人才国际化”在日本也成为了一句经常能听到的话。日本的“人才国际化”主要有两个意思，一是引进世界各国的专业人才到日本来服务，第二是在日本的教育中更加注意英语等科目的教育，使得日本企业在走向世界时能更加方便。</p>
<p>但是一直到现在为止，日本在引进人才的时候强调的是“引进专业人才”，这从日本法务省入国管理局向外国人发放的工作签证的种类就看得出来，要得到日本的工作签证是很困难的，日本人从来就坦率承认，所施加的各种限制就是为了限制“单纯体力劳动者”的入境，保护国内的劳动市场。</p>
<p>其实日本人都知道这个“单纯体力劳动者”有一个更严格的定义，基本上所指的就是从事土建工程所需要的劳动力。</p>
<p>土建一直是日本经济的一个重要部门，在原来经济高涨的时期，日本政府除了正常的公共投资之外还把土建事业作为一种解决城乡差别的手段，在经济不景气的时期日本政府也喜欢通过增加政府公共投资的方法来拉动景气解决就业问题，像现在的安倍内阁所提出来的三箭连发的“安倍经济学”中的第二箭指的就是通过增加公共开支来刺激景气。所以日本对这个行业特别注意，土建行业之外的行业在需要劳动力的时候，日本政府都容许采用“研修生”的名目来掩耳盗铃，唯独对于土建行业控制的极为严格，现在在这个行业工作的外国工人只有大约15000名左右来自中国和越南的工人，这是因为这个行业的很大一部分的存活条件仅仅是在依靠着政府的公共投资，日本政府不想让这部分肥水流入他人的田里去。</p>
<p>但是情况会发生变化，即使是日本政府想保护的土建这块自留地看起来也要让外人来耕种了。</p>
<p>笔者在这个专栏也已经多次说明，现在日本已经进入了严重的老龄化社会，发生了严重的劳动力不足，在土建工地也是这样，或者还不如说现在日本的劳动力不足的现象在土建行业表现的最为突出。</p>
<p>2011年的东日本大地震之后所产生的巨大土建需求实际上已经超过了日本的土建能力，这个“土建能力”指的就是土建行业的就业人数。现在地震复兴工程进展缓慢的一个很大的原因工人的短缺使得人工成本上升，以至于现有的承包商无法以合适的价格参加工程的招标，而且就在这种背景下还出现了一个2020年东京奥运会所产生的巨大土建需求。如果按照日本的土建能力现状来看，完成东京奥运会所需土建工程几乎是不可能的。</p>
<p>因此1月24日，日本首相官邸专门召开了一次讨论为了解决土建行业劳动力不足而扩大接受外国工人的会议，决定在3月底之前给出紧急对应方案，在今年内使得土建行业能够扩大接受外国工人。</p>
<p>目前在检讨的方法还是准备在现在的研修生制度上做文章，将现在的“外国人技能实习”签证期限从现有的3年延长到更长的时间。</p>
<p>但这个看起来只是为了解决东京奥运会的土建工程中人手不足的一时应急之举在见诸报道之后却产生了极大的反响，日本传媒在报道这件新闻时都不约而同地使用了“移民”这个字，甚至有些传媒就干脆把这件事看成是日本成为移民国家的开始。</p>
<p>日本传媒的这些反应并不是捕风捉影夸大其词，因为日本确实面临着很严重的人口危机。</p>
<p>一个世纪之前的日本也面临着严重的人口危机，只不过那时候不是人口不足而是人口过剩，甚至有人把日本军国主义发生的原因之一也归结到当时严重的人口过剩问题，然而随着战后的经济成长所带来的生活水平的提高，人口出生率急剧下降，使得日本成为了一个严重老龄化的国家，现在面临的问题是劳动力的严重不足。</p>
<p>日本不是移民国家，日本也一直以单一民族为自豪，认为这是日本能够维持社会稳定和良好的社会治安的主要原因，但老龄化所带来的劳动力不足已经使得日本不得不向移民国家转变。</p>
<p>从人道主义的角度来说，对于滞留时间超过五年的外国人的处理十分困难，因为他们在本国的生活和劳动基盘已经基本上不再存在，日本应该收留他们，而现行的日本法律对于申请归化日本国籍的要求也就是在日本工作五年以上，有能够维持生计的技能并且素行善良。这样这些建筑工人在东京奥运会之后都具备了申请归化日本国籍的资格，这就是日本媒体普遍把这次所可能采取的“临时措施”看成日本走向移民国家的第一步的原因。
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