当德克萨斯州建筑工人阿图罗·巴尔比诺(Arturo Balbino)3月份在墨西哥边境城镇华雷斯(Ciudad Juarez)的美国领事馆接受签证采访时，他并不紧张。他感觉很好。
Balbino是一名33岁的墨西哥国民，14年前非法进入美国，他认为他有一个强有力的配偶签证案例：一个美国公民的妻子和孩子，一个已经承诺的岳父在必要时提供财务支持的宣誓书，以及雇主的一封信，保证他在返回时每小时工作18美元。
当他去参加面试时，他正处于使他的地位合法化的最后一步，他希望这为他和他的家人的生活铺平道路。
相反，根据路透社审查的文件，领事官员拒绝了他的申请，理由是他可能要求政府提供财政援助，从而成为美国纳税人的流失者。
这一决定无限期地阻碍了墨西哥的巴尔比诺并改变了他的家庭生活。
根据官方数据和对律师，移民及其家人的采访，越来越多有抱负的移民- 特别是墨西哥人 - 根据美国国务院的决定拒绝签证，他们可能会成为“公共指控”，依赖政府的支持。成员。
一些移民的律师表示，即使申请人满足法律要求证明他们在经济上独立，领事官员也会拒绝签证。
拒绝，限制了一个经常复杂和漫长的申请程序，可以让人们在美国以外的地方陷入数月或更长时间，与美国配偶和子女分开，因为他们重新努力合法回归。有些人可能永远无法回去。
拒绝上升的一个原因是去年国务院外交手册中鲜为人知的变化，这使外交官在决定拒绝签证方面有更大的自由裁量权。
这些变化发生在2018年1月，因为美国国土安全部正在准备一项单独的，极具争议性的提议，以公共收费的方式限制移民。该法规于10月份正式提出，收到了20多万条公众意见，可能需要数月才能完全评估。
一些批评人士说，国务院正在使用后门，收紧移民政策，而不会经历类似的高调规则制定过程。
天主教法律移民网络的律师查尔斯·惠勒说：“国务院正在试图绕过公众意见，并自行实施公共收费(政策)变更。”“这些变化已经对人们产生了可怕的影响。”
美国国务院拒绝发表评论，理由是有关手动变更的未决诉讼。
在马里兰州联邦法院的诉讼中，政府拒绝指责手动变更是出于对移民的任何反感，并认为这种“指导”不受法院审查或需要公众评论的法律的约束。
政府律师在二月份的一份法庭文件中写道，这份指引是中立的，并实施了一项长期存在的美国法律，旨在排除可能成为美国负担的移民。
政府在文件中承认该指南“可能导致”更频繁的公开指控否认。
对手册的修改并不是因公共收费原因而增加拒绝移民签证申请的唯一原因。根据政府数据，这些数据自2015年以来已经上升，当时发行数量不到900只。
但在2018年1月的手动变更之后，拒绝了。在截至9月份的2018财年中，有近13,500个移民签证申请被公开指控拒绝 - 上一财年的数量翻了四倍，是自2004年以来的最高总数。
墨西哥人签证减少
尽管国务院没有按国籍或领事馆发布签证拒签数据，但移民律师表示，美国驻Ciudad Juarez领事馆的公共执法执法特别严格，所有墨西哥移民签证申请都在这里处理。
与2017年相比，墨西哥人在2018财政年度获得的移民签证减少了11%。相比之下，在此期间，所有国籍的人口签证总体下降了4.6%。
移民律师说，此前，国务院通常认为是由美国公民或永久居民提出的作为移民担保人签署的“支持宣誓书”，足以证明该人不会成为政府的负担。
要获得赞助商的资格，一个人必须为该人的家庭规模至少达到美国贫困水平的125%。根据路透社看到的Balbino岳父的宣誓证词，他每年赚取近9万美元 - 比政府要求的家庭规模多出数万美元。
现在，根据手册，宣誓书只是其中一个因素。现在，领事官员也可以考虑过去或现在使用公共福利 - 包括健康和营养服务。这包括移民家庭的使用，即使他们是公民。
根据手册的前一版本，领事官员不得考虑使用非现金福利。
Balbino说，Balbino的孩子们在低收入家庭和食品券上使用Medicaid计划是他的签证面谈中遇到的一个问题，以及他的岳父承诺支持他的问题。
被困在墨西哥
对于像巴尔比诺这样非法进入美国，建立生活并有机会通过婚姻使其地位合法化的人来说，公开指控否认尤其具有破坏性。
这是一个复杂的过程，但像Balbino这样的许多移民愿意完成。美国法律要求在美国非法居住超过六个月的人在尝试重新进入之前离开并留在国外数年。
但签证申请人可以要求豁免，以便他们能够更快地返回。Balbino在2017年获得了这样的豁免。然而，一旦签证因公共收费而被拒绝，这种豁免被撤销，将该人逮捕到国外数月或数年。
由于Balbino的弃权现已被撤销，他的妻子Darlene正在考虑带着孩子搬到Balbino在墨西哥瓜纳华托州的家乡。她不工作，正在努力支付账单。
“我们不能再靠自己做了，”她说。
由于这个家庭非常紧张，五个6岁和10岁的孩子中的两个已经被送去与Balbino一起生活 - 他们发现这一举动很困难。“他们一生都在美国度过，”巴尔比诺在接受采访时说道，“他们说西班牙语不多。”
这名6岁的男孩在德克萨斯州的学校接受了语言障碍治疗，但在搬到墨西哥后，他的演讲开始倒退，Darlene Balbino说，她仍然在德克萨斯州和她的两个大女儿和一个小孩而她想出下一步该做什么。
她的丈夫正在考虑这个家庭多年来分开的可能性。
“有时候我想认为一切都会好起来的，我将能够再次和家人在一起，”阿图罗·巴尔比诺说道，“很难想到我将无法回到家里看我的孩子们成长“起来。
