日本终于走上了这条“不归路”,中国的明天似乎也将这样? ...

显示全部楼层 · 2019-5-19 16:03:54

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移民局：恭喜你，再过三十年你就可以拿到美国绿卡了
日本不仅非常吝惜它的永住签证（相当于绿卡），对于赴日留学生和务工人员，也是严格限定了可以工作的时间和领域。
日本甚至没有“移民局”这个部门（连中国都开设“移民局”了），更是视“移民”这个词为禁忌，一向把在日本长期工作和生活的外国人称为“外来者”。
可以说是非常任性了。
但如今一个“隐形移民大国”正在浮出水面。那么，日本是怎么瞒天过海迅速成为仅次于德国、美国和英国的全球第四大移民国家的？
01
在移民这个问题上，日本的态度，可谓是表面严控，暗地放水。
在入籍和拿绿卡的难度上，日本算得上特立独行。
日本申请“永住”（也就是日本版的绿卡），要求比入籍还要苛刻。这与大多数国家的移民政策完全相反。
在日本，申请永住最主要的条件，是居住年限满10年以上，且中间的签证不能间断，而且在这十年期间，需要至少五年的纳税证明。
“普通入籍”的要求，则是在日本连续住满5年以上。如果与日本人有婚姻关系，以“特别入籍”的方式取得日本国籍，居住年限要求则降低至三年。
除了这些持有长期居留签证的人群，目前补充日本短缺劳动力的人群主要还有另外三类，一类是持正式工作签证赴日的工作人员，第二类是持留学签证的在日留学生。很多学生在日本的目的不是读书，而是打工。第三类是以“技能实习生”身份在日本工作的人群。
 
后面两类，占据了在日外籍劳工的绝大部分。
2017年以前，“技能实习生”允许外国人在日本研修一年和实习两年，在日本一般从事的是最基层的非技术类的工作。三年时间到期后必须回国，不得续签，不能换工作，而且必须要再等一年才能第二次申请。但一般二次申请通过的概率比较低。
尽管从政策上看，日本严格限制了外籍人士在日本的工作内容和工作时间，但最近几年来，日本发放的“工作签证”、“技能实习生”签证和留学签证的人数却迅速增加。从2012年至今，在日外籍劳工人数就实现了翻倍。

在美加澳不断收紧各类移民政策的大趋势下，在日本的外籍劳工数量在2015-2017年间却不动声色在飞涨，导致在日本居留的外国人（在日本生活超过一年）也是飞速上涨。其中以中国、越南、菲律宾、巴西人占大头。

（数据来源：日本法务省）
根据日本法务省的统计，截至2017年12月，在日居留的外国人约为256万，在日本的中国人，从21世纪初的33.6万人，增加至现在的73万人，翻了不止一倍。
尽管目前日本的外国人比例仍然不到总人口的2%，但日本已然成为全球第四大移民国家。经合组织（OECD）的数据显示，2015年全球“移民大国”前五大个国家依次是：

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德国（约2,016,000人）
美国（约1,051,000人）
英国（约479,000人）
日本（约391,000人）
韩国（约373,000人）
02
日本对待移民的态度，正在发生史无前例地大转变。
今年的变化，尤其大。
今年3月份，日本对外来劳工的态度，出现了180度大转弯。日本向公众宣布，希望引入更多外籍技术劳工，并计划不晚于今年夏天重新评估对这些外来劳工的签证规定。
三个月后，日本政府再度发声，这一次，有了更丰富的内容。形式上，也更像那么一回事儿。
6月5日，日本政府公布了一项提案，计划放宽外来劳工进入五大紧缺的行业的准入条件，并力争在2025年前吸引50万外来劳工。
这五大最缺人手的行业分别是：农业、社会护理业、建筑业、旅店业和造船业。
据日本经济新闻社的报道，这五个直接关乎民生的行业，人工缺口非常大。
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到2025年，建筑行业人工缺口将达到78万-93万。
到2023年，农业人工缺口将达到4.6万-10.3万。
到2025年，对护理工的需求将增加到50万人。
……
距离2025年仅剩七年时间。论七年时间，在一个低欲望的老年社会，如何活生生造出150万人，而且是150万身强体壮吃苦耐劳的劳动人民。总不能全上机器人吧。
Mission Impossible！

这个不可能完成的任务，就只能交给外国人来完成了。
只要你愿意来，我就给你五年期的日本签证，甚至愿意降低语言要求。

一度对“移民”保持警惕，绝不服软的日本，这一次算是大松口。
不仅要将引入50万外籍劳工的提案写入新经济政策大纲中，还会为这些外籍劳工创建一项新的工作签证，并抓紧设立管理外籍劳工的法律法规，争取秋天提交国会，最早明年4月就开始实施。
非常迫不及待了！
事实上，为了解决老龄化带来的劳动力不足，日本早就开始行动了。
这样一个一直对移民保持谨慎的国家，却为高级人才开辟了一条史上最快拿绿卡的通道。
2014年，日本推出永住签证积分制。在新制度下，积分达到80分的“高度人才”签证持有者，在一年内就可以拿到日本永居权。这样的速度，除了美国的亲属移民，无人能敌。
去年开始，日本政府将“技能实习生”的居留期限，延长到五年，同时将他们可以从事的职业种类扩展到77种。
为了留住外国留学生这些新鲜血液，日本法务省还在计划放宽留学生毕业后在日本的居留条件。例如外国留学生毕业后，只要满足年收入在300万日元（约18万人民币）以上、在使用日语交流的工作单位就职，将不限制他们在日本的居留资格。据界面新闻的报道，这项新制度最早将于明年春季引入。
除了放宽外籍工作者的准入门槛，悄咪咪地把日本变成一个“隐形移民大国”，日本政府甚至也学起了中国，探讨延迟退休促进老年人工作。为了顾及有意愿继续工作的老人，日本制定了《高年龄者雇用安定法》，规定若退休者有意愿继续工作，企业有义务继续雇用老年人至65岁。
甚至脑洞大开，再出奇招，计划“终身不退休”！
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在接受日本经济新闻采访时，日本首相安倍晋三表示，希望利用接下来一年的时间，打造不论到多大年纪、只要有意愿就能参加工作的“终身不退休”、“终身活跃”的社会。
03
日本正在为中国淌出一条新的“移民”之路。
很多人说，日本的现在，就是中国的未来。
中国在人口和移民问题上，与日本有诸多的相似之处，或者说叫步日本的后尘更准确。比如都不属于移民国家，比如非常严重的老龄化问题、单身问题等等。
想要拿到中国国籍和绿卡，比日本难度更大。直到去年，中国才成立了“移民局”，负责管理在中国的外籍人士的居留问题，正式从过去的“招商引资”，向“招商引才”转变。
中国在一些领域已经初现劳力短缺的苗头。
在引入外籍劳工，补充国内劳动力不足方面，也许日本已经为中国淌出了一条路。而由于移民政策的严控，部分长期居住在中国的外国人、外籍劳工，以一种非常特殊的形式存在着。
比如菲佣，比如越南媳妇儿，还有非洲商贩。
上一次，中国无比接近于放松外籍劳动者的准入门槛，是在2017年。
去年8月，有媒体报道称中国有望引入菲佣：
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有菲律宾媒体报道称，菲律宾劳动就业部7月30日发布报告称，中国拟开放北京、上海、厦门在内的五个城市，允许菲律宾家政服务人员前往就业。中菲双方正在研究为受聘的菲籍家政服务员提供10万比索月薪（约合人民币1.3万）的可能性。
一时间，诸多中产拍手较好，期待这一天的到来。
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很多广州企业家希望可以雇用菲佣，一是因为她们英语好，二是她们心态好。和中国家政人员相比，菲律宾人认为自己通过做家政来养活一家人是很光荣的。“菲佣受得起气，被骂了也觉得很正常。
——羊城晚报
不过，据《羊城晚报》的报道，有记者向中国驻菲律宾大使馆求证，得到的回复是：不确认此消息。
由于还未正式引入菲佣，目前中国内地的菲佣几乎都是黑工。人民网引述《亚洲周刊》的报道指出，尽管是打“黑工”，但早就有菲佣到中国内地工作，而且工资是香港菲佣的2倍，内地菲佣的人数已经达到约20万人，形成了一条产业链。
除了菲佣，另一类非常有特色的外籍劳动者，是“越南新娘”。

据《新京报》的报道，中国的越南新娘人数可能超过10万人，取一个越南新娘的中介服务费，也从十年前的三千人民币，到现在的18万。
《谷雨实验室》曾做过一期越南新娘的报道，在河北定州的一个乡村里，竟有七八十个30岁左右的男青年娶不上媳妇。有些家庭甚至不惜花费十八万，娶一个越南新娘，成亲后再为她办理中国身份。
根据人口统计数据，至2020年，中国将有4000万左右的男性娶不到媳妇。这意味着，也许会有更多的男青年会迎娶越南新娘。而这些新娘在中国的身份问题如何解决，仍然是未知数。
中国为解决低生育率和老龄化引发的人口危机，目前正在采取一些策略，例如放开二胎，鼓励生育和延迟退休。
在解决老龄化危机方面，中国正在走一条和日本类似的道路。
虽然由于中国人口基数大，问题不会一朝爆发，但好好观察一下日本，未雨绸缪却是应该的。
日本在化解移民政策和劳动力短缺之间的矛盾，采取的迂回手段，会不会也成为中国的借鉴？毕竟，移民竞争事实上也有高端和低端之分。
 
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