济州岛风波后中国人还免签吗？韩称从未考虑取消
国际新闻来源:环球时报 2016年10月25日 17:06
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【环球时报驻韩国特派记者 马菲 环球时报记者 白云怡】“禁止横穿马路。人行横道亮红灯时请勿过马路。横穿马路被罚3万韩元。”《环球时报》记者近日去韩国济州岛，出了机场就看到这样不规范但却十分醒目的中文横幅。自济州岛2008年对中国公民免签以来，这里便成为中国人出境游的热门目的地，逐年增多的中国游客为当地经济发展做出很大贡献。但近年来也出现部分中国游客不太文明、个别人滞留济州岛打黑工、甚至发生随机杀人等恶性事件，引起当地社会的一些不满，随之传出“叫停免签”的声音。同时，也有不少表示手续完备的中国游客抱怨被济州岛拒绝入境，今年十一期间有的还被关“小黑屋”(实为“送还待机室”)。济州岛对中国公民的免签就像一块试金石，本是“双赢”的好事，因此，“风波”过后，双方都有反思。旅游是一种文化交流，是国与国增进了解的重要方式，更多国家和地区为中国公民提供签证便利的大趋势不会改变。对普通中国游客来说，免签或落地签并非真正的“说走就走”，要学会开心、安全的享受有关国家和地区的免签政策。
“济州机场会尽快完善容纳滞留旅客的设施”
1万韩元约合60元人民币，“横穿马路被罚3万”是什么概念呢？济州道政府提供的资料显示，2015年，平均每位中国游客在济州岛的消费额为134.8万韩元，中国游客在济州岛的信用卡消费占所有外国游客的85.9%。而自2014年以来，中国赴济州岛游客一直保持在200万人次以上。2016年1至8月，中国赴济州岛游客约216万人次，约占所有外国游客人数的87%。与此同时，济州岛的官方数据显示，“今年前8个月，免签入境济州岛的外国人约64万，被济州岛拒绝入境的外国人为8589人”。《环球时报》记者走访济州岛期间了解到，除部分中国游客确实是免签来济州岛外，实际上很多中国游客办了韩国签证，如先到首尔，然后再来济州岛。通常通过国内旅行社旅游的，多数包含首尔和济州岛的行程，旅行社一般都给提前办签证。
“中国游客对济州有着积极的贡献。”在济州岛，《环球时报》记者经常听到济州道知事元喜龙等当地官员和旅游业者这样谈及中国游客。尽管济州当地政府把大量中国游客的到来看成是“一件好事”，但元喜龙也强调，济州岛属于免签入境地区，可并不能抱着“来了就能进”的想法，要认真填写入境卡，提前准备所需资料，以免出现问题。谈到许多中国游客国庆期间被拒绝入境一事，元喜龙表示，十一期间济州岛受到台风影响，航空路线繁忙，回中国的航班已没有空余座位，所以导致很多被拒绝入境的游客在机场滞留。济州机场建造的时候没有预料到会有这么多旅客滞留，接待滞留旅客的硬件设施不够完善。此外，韩国人习惯睡在地上，而中国人习惯睡在床上。这种文化差异导致游客对于接待环境产生误解。今后发生此类事件，道政府将以最快的速度与中方进行沟通，以免再次产生误会。元喜龙说：“我们会尽快完善机场容纳滞留旅客的相关设施，让中国游客在机场滞留时不会感到不方便或产生误会。”
为使中国游客前往济州岛时能够更顺利地入境，韩国出入境管理事务所今年5月起实行“专门负责旅行社”制度，通过在韩国驻华大使馆或领事馆登记的旅行社赴济州的外国人可享受省略入境登记卡、利用专用通道(等待审查的时间在10分钟以内)等更加便利的入境审查程序。同时，今年9月开始实行限制提前发放登机牌制度，在出发地机场对限制入境人士等不符合韩国入境条件的外国人实行限制发放登机牌。据《环球时报》记者了解，目前该制度只适用于从北京和香港起飞入境的情况，预计明年将扩大到整个中国区域。免签入境济州岛时，入境登记卡须由本人正确填写，并且要如实回答入境审查官的询问，这是入境审查时的必要条件。韩国文化体育观光部观光政策室长黄明善表示，其所在部门计划加大宣传力度，通过韩国驻华使领馆、韩国旅游发展局的官网公告，以及在中国召开针对出境旅行团和游客的说明会的方式，提前向中国游客说明有关情况，使其在免签入境时能正确填写入境卡，并在接受入境审查时如实告知住宿地名称、旅游行程等具体信息。
韩国官方反对废除免签制度
自9月发生一中国游客在济州岛杀人案件后，韩国有民间声音认为都是“免签制度惹的祸”，要求全面审视外国人免签入境政策。对于废除济州岛免签制度的呼声，《环球时报》记者在济州岛调查得知，韩国政府及济州道政府有关部门都表示坚决反对。黄明善表示，韩国政府从未考虑取消中国游客免签入境济州岛的政策，更不存在刻意针对中国游客加强入境审查的情况。发生恶性犯罪事件和免签政策无直接关系，取消免签政策并不能解决目前的问题。今后韩国旅游部门将进一步改善旅游环境，提高旅游服务设施和水平，提升中国游客的旅游满意度。中国游客在韩国如果遇到强制购物或者出租车司机宰客等侵犯自身权益的情况，可拨打1330旅游投诉电话，该电话24小时运行并有中文服务。同时，如果强迫购物或者在旅行团在没有征得游客同意的情况下更改行程的投诉内容属实，还将给予游客30万韩元的奖励。韩国将开始运行网上及手机APP版本的投诉系统，可以让游客随时查看投诉处理情况和结果。
在济州岛走访期间，《环球时报》记者也听到一些韩国旅游业从业人员表示：“现在，当地许多年轻人都在酒店、免税店、饭店、旅行社等与旅游业相关的行业工作，取消免签政策是不现实的。为了保证当地居民的正常生活不受影响，或许可以考虑限制一定时期的入境人数，这也是部分当地居民的呼声。”
济州当地民众确实在适应新的变化。济州地方警察厅称，近年来外国人犯罪案件增加，需要增强对外国旅客的治安管理。在济州道观光政策科长玄根协看来，国内外游客和投资增加，给当地带来道路拥堵、地价及房价急剧上升等负面影响。廉价团体游引起当地一些不满情绪，但这种不满情绪并不只是针对中国游客，而是针对所有游客，包括韩国本国游客。济州道观光协会营销局长高承益感谢中国游客给当地经济的贡献，并表示旅游部门将尽最大努力安抚当地居民的情绪，同时要求旅行社尽力接待好中国游客，不要让两国民众产生不安和误解。
济州岛一家饭店的店主金先生告诉《环球时报》记者：“2015年韩国发生MERS疫情后，来济州岛的外国游客数量明显减少，饭店的生意也受到很大影响。是大批中国游客的到来让饭店的生意变得越来越好，但有时也会遇到一些问题和困扰，如韩国多数饭店是不能自己带酒的，如果想自己带酒必须提前询问。此外，如果在吃饭时大声喧哗吵闹也会影响到其他人就餐。”专门接待中国游客的导游梁小姐表示，“和五六年前比，中国游客素质已有很大提高”。济州道观光部门还计划让济州道内4所大学的中国留学生参与到遵守基本秩序的宣传活动之中。
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