劳动力缺缺缺!日本将大幅放宽外籍劳工准入

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<p>刚新获三年任期的日本首相安倍晋三，面对日益恶化的老龄化危机，在移民政策上准备作出“历史性”变革。</p>
<h2>未来五年至少吸收34.5万外籍劳工 薪水不输日本同行</h2>
<p>目前，日本国会正在审议对移民管制法修订案，目标是在明年4月前推出新的签证，向更多国家的劳工开放日本国门，以缓解劳动力短缺。但日本国内很多人担忧，此举将增加非法外国居民数量，衍生社会问题，威胁日本国家安全。</p>
<p>日本众议院已经通过法案，离正式颁布实施更进一步，<strong>但在新移民上限和确保体面工作条件等方面</strong>，<strong>仍有待解决</strong>。周二，这项法案获得日本执政联盟和其它党派的支持，已经移交日本参议院审议。日本政府计划在12月10日国会休会前，制定并颁布移民法修订案，预计明年四月正式实施。</p>
<p>在新制度下，日本将第一次向低技能工人签发签证以解决劳动力短缺，日经新闻指出，<strong>这意味着日本移民政策发生重大转变</strong>。同时，日本企业将必须和获得新签证的外籍劳工签订合同，<strong>保障后者获得和日本同行相同或更高的薪水</strong>。</p>
<p>日本政府估计，新制度生效后，未来五年将吸引约34.5万外国劳工进入日本。</p>
<h2>反对党要求设置移民上限 阻止在大城市聚集</h2>
<p>日本社会保守排外，该计划引发了日本国内一场激烈的争论，特别是围绕<strong>接受永久移民，以及改善外国实习劳工的恶劣工作条件等问题</strong>。</p>
<p>在日本众议院审议期间，反对派反复提出在日外国实习生问题，因为一旦新签证制度启动，他们中的许多人都将寻求获得新签证，但过往这些外籍劳工被迫拿着微薄的薪水超时工作。（一种声音是，<strong>这将加重日本企业的负担</strong>，另一种反对声音则指责<strong>日本政府剥外国廉价劳动力</strong>）。</p>
<p>反对党还要求日本政府<strong>评估和限制新签证制度下引进的外国劳工数量</strong>。日本政府最终提交的数据显示，新制度生效后，预计将引进345150名低技能劳工，但称这并不是上限。日本首相安倍晋三表示，移民上限将在法案通过后，在具体的行业指导方针中具体列出。</p>
<p>另外一种担心则是，涌入日本的外籍劳工将向人满为患的日本大城市聚集，而不是劳动力短缺的农村地区，将加剧日本的大城市病，也不便于日本政府管理。日本执政联盟和反对党日本维新会已经对法案进行修订，<strong>呼吁采取必要措施阻止外国劳工在大城市聚集</strong>。</p>
<p>此外，为了缓解舆论的担忧，日本政府已经在立法过程中加入了许多限制条款。</p>
<p>其一，<strong>日本也效仿美国总统特朗普的“旅行禁令”，对部分国家进行区别对待</strong>。《日本时报》称，为了解决安全问题，日本政府将一些国家排除在获取新签证的资格名单之外，因为这些国家拒绝接回被日本遣返的本国公民。</p>
<p>其二，<strong>日本政府还计划发布一项条例，要求日本公司在合同到期后，承担外国劳工的“返乡费”，如果他们无法负担这笔费用</strong>。《日本时报》称，截止今年7月1日，日本非法外国居民人数为69346人。</p>
<p>第三，作为日本执政联盟和反对党日本维新会（Nippon Ishin no Kai）投票支持该法案的一部分，这项法案包含一项条款，<strong>即将法案重新审查的三年期限缩短为两年</strong>（届时安倍任期也接近结束）。</p>
<p>第四，新的移民管制法将创建两个新的签证类别，一个为有效期五年，签发给面向劳动力短缺的14个行业且具有一定日语能力的外籍工人；另一个为可延期签证，签发给具有更高技能的外籍劳工。<strong>只有获得第二种签证的外国人，才能携带家人居住在日本</strong>。</p>
<p>人才是第一生产力，日本政府打破数十年禁忌，决心大力度引进外国人才，也是形势所逼，日本65岁以上老年人口已经接近总人口的27%，各国对人才的竞争也日益激烈。</p>
<p>香港《文汇报》指出，目前，<strong>日本15岁至64岁的劳动人口约6600万，预计到2040年将减少约1500万</strong>。<strong>截至2018年1月，在日居住的外国人达249.7万，</strong>比去年同期增加了17.4万，刷新外国人在日本居住人数的纪录。其中，<strong>20岁至29岁的外国人达74.8万，占日本同年龄段人口的5.8%。外国劳动力已成为支撑日本社会发展的重要力量</strong>。</p>
<p>日本企业界对于加大力度引进外籍劳工，表现出了极大的欢迎，特别是一些劳动力密集型行业。日本媒体认为，世界各国围绕外籍劳工的竞争将日益激烈，当前日本政府虽然推出新的在留资格，吸引外籍劳工的机制较之前有所进步，但对比国际标准仍然滞后。</p>
<p><strong>*本文来自华尔街见闻（微信ID：wallstreetcn）。开通华尔街见闻VIP会员，即刻获取金融市场体系化服务。</strong><strong>* </strong></p>
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