人民网北京3月19日电 由中国与全球化智库（CCG）编撰、社会科学文献出版社出版的《中国国际移民报告（2015）》在京发布。蓝皮书指出，10年有效签证政策将有效减少海外移民人数，建议将此签证便利化措施推广至更多国家。
《中国国际移民报告（2015）》研究指出：十八大以后，在我国政府和其他国家积极推动下，我国公民出境的签证便利化速度明显加快。截止到2014年12月，有93个国家与中国签订了免签协议，其中十八大以来生效的有21个，2014年生效的有16个；中国已与39个国家签订简化签证手续协定，协定数量达到53个。截止2014年9月，给予我国公民落地签证待遇的国家和地区有36个，给予免签入境的国家和地区已有8个。中国护照“含金量”有了明显提高。
2014年APEC会议期间，中美双方给予对方公民最长十年有效期的多次往返签证，这一措施获得广泛的社会好评。中国与全球化智库（CCG）专家认为，美国向中国公民发放10年有效签证，我国公民在10年一个相当长的时期内都不需要办理签证，往返美国十分便利，相当于发放了10年的美国“绿卡”。相比之下，移民美国的吸引力将开始下降。这将一定程度上减少我国人才和资金流向美国产生的负面效应。
另一方面，《中国国际移民报告（2015）》蓝皮书认为，这一措施也方便促进美国学生来华交流、学习，有助于我国吸引全球优秀人才。目前，加拿大、日本等国家纷纷对我国实现签证有效期延长、缩短签证办理时间等措施，我国可以积极与世界各国谈判，不仅努力争取他国给予我国公民更多出入境便利待遇，也相应地给予他国更多便利措施。可以借用美国的模式，对于已经给予中国公民免签、落地签、延长签证有效期等便利化措施的国家，将相应的便利反向给予对方国家。如加拿大等已经单方面给予中国公民10年多次往返签证的国家，我国也应对等给予加拿大公民10年多次往返签证，这样的往返签证将大大缓解外籍人才来华的不便，简化签证的繁琐程序。
《中国国际移民报告（2015）》蓝皮书建议：目前人才签证细则还没有出台，对于哪类人才可以申请、签证的有效期、如何申请等，均无明确的规定。而且由于人才签证的发放涉及到人才的评估、审议等环境，办理程序将较为复杂。如果对发达国家开放十年多次往返签证，人才（尤其是环流型人才）来华短期工作就不需要申请人才签证。这种情况下，人才签证可与工作签证结合，在对人才进行综合评估后，人才签证可以作为更长时期的居留证明，同时也作为外国人才申请绿卡的资格证明。
表 我国公民享有外国入境签证便利有关情况
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入境签证便利类型
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国家
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备注
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互免签证
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毛里求斯
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可以给予普通因私护照免签待遇
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塞舌尔
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可以给予普通因私护照免签待遇
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圣马力诺
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可以给予普通因私护照免签待遇
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巴哈马
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可以给予普通因私护照免签待遇
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阿塞拜疆
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可以给予团体旅游免签待遇
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白俄罗斯
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可以给予团体旅游免签待遇
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俄罗斯
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可以给予团体旅游免签待遇
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格鲁吉亚
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可以给予团体旅游免签待遇
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摩尔多瓦
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可以给予团体旅游免签待遇
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土库曼斯坦
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可以给予团体旅游免签待遇
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单方面允许中国公民免签
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韩国济州岛
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海地
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南乔治亚和南桑威奇群岛（英国海外领地）
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特克斯和凯科斯群岛（英国海外领地）
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牙买加
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多米尼克
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美属北马里亚纳群岛（塞班岛等）
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萨摩亚
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单方面允许中国公民办理落地签证国家名单
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亚洲（18个）：阿联酋、巴林、东帝汶、老挝、黎巴嫩、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡、泰国、土库曼斯坦、文莱、伊朗、印度尼西亚、约旦、越南、柬埔寨、孟加拉国
非洲（12个）：埃及、多哥、佛得角、几内亚比绍、科摩罗、科特迪瓦、马达加斯加、马拉维、塞拉利昂、坦桑尼亚、乌干达、肯尼亚美洲（2个）：圭亚那、圣赫勒拿（英国海外领地）
大洋洲（4个）：斐济、帕劳、图瓦卢、瓦努阿图
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