新西兰与加拿大就长期乳制品贸易争端达成协议

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贸易部长 Todd McClay 照片：RNZ / REECE BAKER
加拿大贸易部长托德·麦克雷表示，经过长期的贸易争端，加拿大已同意允许新西兰乳制品进入加拿大市场。

尽管此举违反了CPTPP贸易协定，但乳制品出口商仍被禁止进入加拿大市场。

周五早上，麦克雷宣布双方已经达成协议。

他说，加拿大已承诺改变其乳制品配额，这将为新西兰乳制品出口商带来高达 1.57 亿美元的收益。

新西兰于2022年就CPTPP下乳制品出口进入加拿大市场的限制启动了正式的争端解决程序。

争端解决小组裁定新西兰胜诉，然而，加拿大未能完全遵守该小组的裁决。新西兰去年威胁将采取进一步行动，包括对加拿大出口商征收报复性关税。

麦克雷表示：“政府很高兴这一争端已经得到解决，新西兰出口商可以更好地进入加拿大市场。”

加拿大表示，这些变化是经过与其乳制品行业“密切协商”后达成的，修订将导致“微小的政策变化”。

加拿大农业部长希思·麦克唐纳在一份声明中表示，这是一个“双方满意”的解决方案。

根据该协议，加拿大承诺改变其在CPTPP框架下管理乳制品配额的方式，包括为新西兰出口商提供更快、更有效的配额获取途径、重新分配未充分利用的配额、以及对滥用配额的进口商进行处罚。

麦克雷表示：“CPTPP是一项世界领先的协议，为各方带来了重大机遇，但其义务也必须得到履行。今天的协议加强了对基于规则的贸易体系的支持。”

他补充说，加拿大是该国的长期朋友和贸易伙伴，“建设性接触”已经带来了解决方案。

去年，行动党贸易发言人帕姆吉特·帕玛博士称这场争端是“对我们友谊的背叛”。

她表示，如果加拿大不能遵守 CPTPP，就应该“被踢出该协议”。

交易受到欢迎
恒天然很高兴看到新西兰和加拿大之间长期贸易争端的结束。



恒天然全球外部事务总监西蒙·塔克 (Simon Tucker) 向《中午报》表示，加拿大的乳制品市场受到严格保护，政府和官员以他所说的“顽强的决心”迫使加拿大履行其义务。

他说，奶农可以向加拿大销售价值数百万美元的产品，但这只是恒天然销售额的一小部分，恒天然每年的收入超过 200 亿美元。

“加拿大是全球高价值市场之一，这对恒天然来说非常有利。

“我们有权利用争端解决机制来解决这个问题。我们赢了，然后各国政府和官员们努力迫使加拿大遵守规定。”

“这是正确的结果。”

塔克表示，此次胜利为新西兰采取进一步行动提供了机会，特别是针对被认为不公平的加拿大蛋白质补贴。

恒天然全球利益相关者事务总监西蒙·塔克表示，关税损害了消费者、经济和全球市场。恒天然全球外部事务总监西蒙·塔克（Simon Tucker）。 图片：RNZ/Nikki Mandow
新西兰出口协会也对该协议表示欢迎，称这将为新西兰企业带来更高的出口价值。

执行董事乔什·谭 (Josh Tan) 表示，这一结果对新西兰乳制品出口商来说是一个胜利，对基于规则的贸易体系来说也是一个胜利。

“至关重要的是，我们的贸易协定必须按照商定的方式运作——尤其是在当前的全球贸易环境下。同样，我们的贸易伙伴也应确保遵守规则。”

陈先生说，加拿大是新西兰的重要贸易伙伴。

新西兰乳制品公司协会对政府解决了这一争端表示祝贺，该争端最初是在上届政府时期引发的。

执行董事金伯利·克鲁瑟 (Kimberly Crewther) 表示，结果证明争议机制仍然是一种有效且可行的方法。

她说，外交贸易部估计，由于违反 CPTPP，有 1.57 亿美元的贸易收入无法使用。

克鲁瑟说：“此前，中国根据这些配额将大部分出口许可证发放给了自己的加工商，但这些加工商中的许多人对进口几乎没有兴趣，他们可以保留这些出口许可证，不使用它们，而不会受到任何处罚。”

“这些变化引入了处罚措施……这是一个很好的改进，我们希望它能够提高利用率。”

她说，加拿大奶农获得了补贴，这使得新西兰等没有农民补贴的国家之间的全球乳制品贸易价格处于低位。

“他们严重扭曲了全球乳制品贸易的公平竞争环境，”她说。

“不幸的是，加拿大对新西兰出口商的贸易机会产生如此巨大的影响并不陌生。

“加拿大是世界上乳制品保护主义最严重的国家之一，他们的保护主义使得其市场很难进入，即使有了 CPTPP 配额，其市场仍然有 95% 是封闭的。”

克鲁瑟表示，新西兰对进入市场的乳制品“几乎没有关税保护”，并且公开进口乳制品。

“因此，我们以公开的方式运营，我们的农民没有接受直接补贴，我们在世界上进行公平贸易。”

她说，其首选是按需许可制度，以确保那些申请配额的人能够适当地使用它们。

“追究他们的责任真的很重要。这起案件表明，争端解决机制能够发挥作用，而且确实有效。重要的是，新西兰要继续推进，并在需要的时候使用这些机制。”