卢克森全力发展采矿业和旅游业——我们应该谨慎对待他的愿望

新西兰

克里斯托弗·卢克森克里斯托弗·卢克森本周明确表示，他的首要任务是发展。 照片：RNZ / Samuel Rillstone
总理克里斯托弗·卢克森周四发表国情咨文，重点强调增长高于一切。我们不应该急于下结论，但至少有一位著名金融评论员认为，这些目标背后的数学计算“根本说不通”。

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卢克森将采矿业和旅游业列为政府预期并促进增长的多个行业之一。

但是，在对太平洋和新西兰的这些领域进行了 30 多年的研究之后，我们还是要采取谨慎的态度。

这两个领域肯定还有进一步行动的空间。但对于它们能取得的成果，也需要有一定的现实主义，并认识到只关注增长会带来重大风险。

新西兰不是澳大利亚

卢克森希望看到采矿业“在新西兰经济中发挥更大作用”，将当地行业与澳大利亚等地的“高得多的收入”进行比较。他建议，如果我们想要这些，我们需要意识到是“采矿业为他们带来了回报”。

但将国内采矿业的潜力与澳大利亚的采矿业进行比较未免过于简单，澳大利亚的矿产资源出口量是新西兰的 400 多倍。

此外，矿产财富并不一定意味着当地财富甚至国家财富的大幅增加。当当地行业依赖外国投资、大量进口和离岸专业技术进行建设和运营、大宗商品价格波动剧烈以及税收制度宽松时，这一点尤其重要。

卢克森指出，塔拉纳基和西海岸是潜在地区，采矿业可以带来“更高的收入、对当地企业和家庭的支持以及对当地基础设施的更多投资”。

这与地区发展部长 Shane Jones 将采矿业与地区发展联系起来的观点相呼应。但这与历史趋势和经验证据相悖。

西海岸是大型和小型金矿和煤矿开采持续时间最长的地区（已超过一个世纪）。然而，该地区在社会经济贫困方面一直名列前茅。采矿本身并不能促进地区发展。

西海岸的斯托克顿矿。尽管采矿历史悠久，但西海岸并未繁荣起来。（资料图片） 照片：供图
“关键矿物”的外衣
总理还强调这些矿物质“对我们的气候转型至关重要”。

虽然“电动汽车、太阳能电池板和数据中心不是凭空而来的”，但它们的制造也并非完全依赖我们目前或可能开采的矿物（可能除了一些锑）。

“关键矿产”论点有可能成为开采更多煤炭和金矿的借口。

因此，即使撇开非常现实的（尽管 Luxon 并未承认）环境风险，采矿也不会是政府建议的灵丹妙药，而且在短期内肯定不是。

当然，新西兰确实需要采矿业。道路和建筑用骨料是最明显的“关键矿物”。但该国也应该拥有一个对环境负责、透明的 21 世纪行业，为社区和国民经济带来真正的回报。

旅游陷阱

卢克森呼应了财政部长尼古拉·威利斯本周早些时候的讲话，他也表示“旅游业在我们的增长故事中发挥着巨大作用”。

威利斯说：“我们希望所有游客都来这里。”但这种对高客流量的广泛关注违背了国际上旅游业发展的最佳实践。

在新西兰，高增长旅游模式的负面影响已得到充分证实。议会环境专员 2019 年的报告（题为《原始、受欢迎……受到威胁？》）警告称，这种做法将造成环境破坏。

尼古拉·威利斯出席国家党党团会议尼古拉·威利斯 (Nicola Willis) 和克里斯托弗·勒克森 (Christopher luxon) 极力主张大力发展旅游业。 照片：RNZ/Marika Khabazi
市长和旅游业官员本周对威利斯和卢克森的讲话做出了回应，他们担心，只有政府投入更多资金，才能提高旅游人数。

这对于管理增长和提供基础设施是必要的，特别是在纳税人数量较少的地区。需求范围从为经过麦肯齐区的大批游客提供公共厕所，到维护西海岸荒野步道等热门路线。

新西兰旅游局 2024 年的一份报告显示，68% 的居民受到旅游业的负面影响，包括交通拥堵和垃圾增加。

进一步扩张可能会导致旅游业失去社会许可——当国际游客特别看重当地人“热情好客”的天性时，这将是一个可怕的后果。

奥拉基/库克山横跨普卡基湖南阿尔卑斯山：外国游客喜欢新西兰的荒野，但过度旅游确实存在风险。 照片：Susan Rebergen
高价值与高产量
卢克森和威利斯指出，旅游业的发展带来了大量就业。但旅游业以创造低收入、不稳定的工作而闻名。这并不是强劲和可持续经济发展的基础。

虽然我们同意 Luxon 的观点，认为我们的旅游业是“世界级的”，但如果我们降低游客体验的质量，我们就有可能严重损害我们的声誉。

疫情过后，旅游业做出了巨大努力来支持和实施再生方法。这与高价值（或“高价值”）方法相一致，而不是执着于高数量。

我们并不是反对采矿业或旅游业本身。相反，我们想发出警告：这些行业需要仔细评估和监管，并需要信誉良好的运营商，才能在区域和国家层面实现可持续和公平的增长。

仅仅为外国投资者创造利润并让当地社区承担成本不是一个可持续的模式。

*格伦·班克斯 (Glenn Banks) 是 Te Kunenga ki Pūrehuroa 人类、环境与规划学院地理学教授； Regina Scheyvens 是梅西大学发展研究教授 Te Kunenga ki Pūrehuroa。