奥克兰洪水区数百座新建筑等待规划改革

新西兰

图片：RNZ
去年，奥克兰洪水区又有 1500 栋房屋获得批准，而两年前，奥克兰遭遇了史无前例的暴雨，导致数千栋房屋受损或被毁。

政府表示，一项旨在赋予地方议会更强权力来拒绝此类同意的国家指令将于今年出台。

与此同时，奥克兰一名议员表示，市议会已经对同意持有人提出了更为严格的要求，以保护新建筑免受当前和未来的洪水风险。

去年，RNZ 报道称，自周年纪念日洪水以来，已知的洪泛区内已有 1415 套新房获得批准，占 2023 年 2 月至 11 月期间批准的住宅建设许可的 10% 以上。

自那时起，市议会已同意在洪泛区建造另外 1505 栋住宅，洪水区和其他危险区的同意率均未发生改变。


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截至十月的一年里，该地区有近 14,000 栋房屋获得建设许可，其中 11.8％ 位于洪泛区内。

一旦加上其他威胁（包括侵蚀、沿海洪水和海啸），14.4% 的新许可就会面临自然灾害。


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洪水风险区内仍有数千栋房屋正在建设中。位于奥克兰南郊的 Sunfield 开发项目有 5000 栋房屋，部分位于洪泛区内，是政府确认加快推进的项目之一。

议会政策和规划委员会主席理查德·希尔斯 (Richard Hills) 表示，他明白，看到在曾经被洪水淹没的地区兴建新住房会“刺激”人们的积极性。

奥克兰市议会环境委员会主席理查德·希尔斯 (Richard Hills) 在 Beach Haven 海滩。奥克兰议员 Richard Hills 照片：Alexia Russell
“他们通常没有看到的是针对洪水的更严格的要求。并不是一切都失去了——如果他们看到房屋突然出现，并不一定意味着它不安全。”

在洪水来袭之前，该地区在不到 24 小时内就下了 300 毫米的雨，市议会可能已经要求同意持有人通过提高地板水平或安装雨水储存池等措施，降低洪水区域新建筑的风险。

希尔斯说，自那时起，委员会就提出了进一步的要求，将未来的气候变化考虑在内。

“有 3.8 度的升温测量标准，要求同意持有者证明，如果全球气温上升 3.8 度，他们可以阻止洪水泛滥——所以范围相当广。”

他说，奥克兰市议会现在需要的是政府出台一项国家指令，指导如何在危险区域发放许可，以及如何重新划分某些洪水高风险区域。

政府已同意这两项提议，但具体时间仍未确定。

“我们从 RMA 改革部长 Chris Bishop 那里得到暗示，这可能是在今年年底，但我们在问......我们如何才能推动这一进程，并制定一项量身定制的、以奥克兰为重点的法律或国家政策声明变更，以让我们能够加快步伐。”

希尔斯说，区域划分的改变将会引起争议，需要社区协商。

“很多人要求我们停止在洪泛区和其他危险区域建造建筑，但这对我们社区的一些成员来说意味着，他们的房屋或土地的价值可能会突然大幅贬值，因为他们不再被允许像以前那样建造建筑，”他说。

“自然正义需要在这方面得到体现。”

不过他表示，理事会必须积极主动。

“我们将花费超过 20 亿美元收购近 1200 栋房屋（从 2023 年开始）。我们无法承担每次发生灾难时都要不断收购房产的负担。”

一份关于自然灾害决策的国家政策声明于 2023 年在上届工党政府领导下首次起草，该声明可以为所有议会提供更有力的指导。

去年年底，毕晓普提出了现任政府的第二部《资源管理法修正案》，该法案将“授权地方议会在自然灾害风险较大的情况下拒绝发放土地使用许可，或对许可附加条件”。

国家党议员 Chris BishopRMA 改革部长 Chris Bishop 照片：RNZ / Angus Dreaver
毕晓普在一份书面声明中告诉新西兰广播公司，预计今年将就下一步行动做出决定。

“我们即将发布的关于自然灾害的新的国家指导方针，将提供一个全国一致的框架来应对这些灾害带来的风险，包括气候变化带来的风险增加。

“与此同时，议会拥有法定权力，可以用来管理自然灾害带来的风险，并确保在规划和资源许可过程中考虑到这些风险。”

梅西大学自然灾害规划专家布鲁斯·格拉沃维奇教授表示，要防止危险区域的持续发展，还需要采取更多措施。

“创造建造新的经济适用住房的机会非常必要，因此我们发现自己倾向于在某些位置决策上做出妥协，允许人们在陡坡上、地震断层线上或河流旁建房。”

致密化是一个答案，但还有“许多注意事项”，他说。

“其中最重要的是做好规划，确保不要在容易发生极端事件的地区进行密集建设。”

去年，议会财政和支出特别委员会经过跨党派调查后发布了气候适应报告。

其建议包括：对危险区域业主的资金支持应该是可预测的、有原则的、公平的和基于规则的；政府应尽量减少因自然灾害造成的长期成本；政府应采取行动解决住房、金融和保险市场的失灵问题。

然而，委员会中的一些成员却认为该报告内容含糊，并回避了最具挑战性的问题。

政府对该报告的回应预计将于本周公布。